博体育河南省政府投资项目：投资决策综合性咨询阶段报告梳理

发布时间：2024-04-29 21:51:29 丨 浏览次数：

　　政府投资项目，是指在中国境内使用预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。

　　根据《河南省政府投资管理办法》（省政府令第196号）第十三条：项目单位应当编制项目建议书，对项目建设的必要性和依据、主要建设内容、拟建地点、拟建规模博体育、投资匡算、资金筹措以及经济和社会效益进行初步分析，并附具相关文件资料。

　　一、根据《河南省政府投资管理办法》（省政府令第196号）第十条：政府采取直接投资方式、资本金注入方式投资的项目，项目单位应当编制项目建议书、可行性研究报告、投资概算和初步设计,按照政府投资项目审批权限和规定的程序报批。

　　二、根据《河南省政府投资管理办法》（省政府令第196号）第十四条：项目单位应当编制可行性研究报告博体育，对项目技术经济可行性和社会效益、资源综合利用、生态环境影响、社会稳定风险、资金来源以及资金筹措方案等进行全面分析论证。

　　根据《河南省政府投资管理办法》（省政府令第196号）第十八条：编制的投资概算超过经批准的可行性研究报告提出的投资估算10%的博体育博体育，或者项目单位、建设性质、建设地点、建设规模、技术方案等发生重大变更的，项目单位应当报告原审批机关。原审批机关可以根据具体情况要求项目单位重新组织编制和报批可行性研究报告，或者依据项目单位申请办理相应变更手续。

　　一、根据《河南省固定资产投资项目节能审查实施办法》(豫发改环资[2023]383号）第五条：政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得节能审查机关出具的节能审查意见。

　　未按规定进行节能审查，或节能审查未通过的固定资产投资项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。

　　第九条：固定资产投资项目节能审查职责权限，按照项目能源消费量和项目管理权限确定。

　　（一）国家审批或核准的固定资产投资项目、新增煤炭消费的固定资产投资项目、列入我省“两高”（高耗能、高排放）项目管理目录的固定资产投资项目、以及年综合能源消费量10000吨标准煤及以上（建设地点投资项目、主要生产工艺和设备未改变的改建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，其他项目按照建成投产后年综合能源消费量计算，电力折算系数按当量值，下同）的固定资产投资项目，其节能审查由省发展改革委负责。

　　（二）其他年综合能源消费量不足10000吨标准煤的固定资产投资项目，其节能审查由市级发展改革部门负责。

　　单个项目建设地点涉及两个及以上省辖市的，其节能审查工作由项目主体工程（或控制性工程）所在市级发展改革部门牵头商其他有关市级发展改革部门研究确定后实施。 打捆项目建设地点涉及两个及以上省辖市的，其节能审查工作分别由子项目所在市级发展改革部门实施。

　　第十条 具有下列情形之一的固定资产投资项目，节能审查机关不再单独进行节能审查，不再出具节能审查意见：

　　（一）年综合能源消费量不满1000吨标准煤，且年电力消费量不满500万千瓦时的项目；

　　（二）涉及国家秘密以及国家发展改革委公布的不再单独进行节能审查行业目录内的项目。

　　二、根据《河南省固定资产投资项目节能审查实施办法》第十二条：需进行节能审查的固定资产投资项目，建设单位应当编制节能报告。项目节能报告应包括下列内容：

　　（三）项目建设及运营方案节能分析和比选，包括总平面布置、生产工艺、用能工艺、用能设备和能源计量器具等方面；

　　（五）项目能效水平、能源消费情况，包括单位产品能耗、单位产品化石能源消耗、单位增加值（产值）能耗、单位增加值（产值）化石能源能耗、能源消费量、能源消费结构、化石能源消费量、可再生能源消费量和供给保障情况、原料用能消费量；相关数据与国家、地方、行业标准及国际、国内行业水平的全面比较；

　　根据《河南省人民政府办公厅关于进一步加强建设项目压覆重要矿产资源管理工作的通知》（豫政办（2013）101号）：

　　建设项目压覆评估范围难以避免压覆重要矿产资源的，项目建设单位要委托具有乙级以上(含乙级)地质勘查资质的单位编制《建设项目压覆重要矿产资源核实评估报告》，压覆评估范围和标准要按照国家有关法律、法规和技术规范、规程执行。

　　一、根据《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条：国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表（以下统称环境影响评价文件）：

　　（一）可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；

　　（二）可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；

　　（三）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。

　　建设项目的环境影响评价分类管理名录，由国务院生态环境主管部门制定并公布。

　　二、根据《河南省环境影响评价及排污许可审查审批规范（试行）》豫环办〔2023〕39号第十一条：依法应当编制环境影响评价文件的建设项目，建设单位应当在开工建设前，将环境影响评价文件报有审批权的生态环境主管部门审批。

　　三、根据《中华人民共和国环境影响评价法》第十七条建设项目的环境影响报告书应当包括下列内容：

　　环境影响报告表和环境影响登记表的内容和格式，由国务院生态环境主管部门制定。

　　根据《建设项目水资源论证管理办法》（水利部令第15号）第二条：对于直接从江河、湖泊或地下取水并需申请取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目，建设项目业主单位应当按照本办法的规定进行建设项目水资源论证，编制建设项目水资源论证报告书。

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　　2.《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委令2023年第2号）

　　4.《河南省固定资产投资项目节能审查实施办法》(豫发改环资[2023]383号）

　　5.《河南省人民政府办公厅关于进一步加强建设项目压覆重要矿产资源管理工作的通知》（豫政办（2013）101号）

　　6.《河南省环境影响评价及排污许可审查审批规范（试行）》豫环办〔2023〕39号博体育博体育博体育